เง นรายได สถานศ กษา และไม ระบ ว ตถ ประสงค และเง นหร อผลประโยชน อ นท สถานศ กษาได ร บไวเป นกรรมส ทธ แต ไม รวมถ งเง นงบประมาณรายจ าย

Transcription

1 1 เง นรายได สถานศ กษา ความหมาย บรรดารายได ผลประโยชน ท เก ดจากท ราชพ สด เบ ยปร บท เก ดจากการผ ดส ญญาลา ศ กษา และเบ ยปร บท เก ดจากการผ ดส ญญาการซ อทร พย ส น หร อจ างท าของท ด าเน นการโดยใช เง นงบประมาณ เง นท ม ผ มอบให และเง นหร อผลประโยชน อ นท สถานศ กษาได ร บไวเป นกรรมส ทธ 1. เง นรายได สถานศ กษาท เป นน ต บ คคล ได แก บรรดารายได ผลประโยชน ท เก ดจากท ราชพ สด เบ ยปร บท เก ดจากการผ ดส ญญาลาศ กษา และเบ ยปร บท เก ดจากการผ ดส ญญาการซ อ ทร พย ส น หร อจ างท าของท ด าเน นการโดยใชเง นงบประมาณ เง นท ม ผ มอบให ท งระบ ว ตถ ประสงค และไม ระบ ว ตถ ประสงค และเง นหร อผลประโยชน อ นท สถานศ กษาได ร บไวเป นกรรมส ทธ แต ไม รวมถ งเง นงบประมาณรายจ าย 2. เง นรายได สถานศ กษาท ไม เป นน ต บ คคล ได แก บรรดารายได ผลประโยชน ท เก ด จากการจ ดหาประโยชน ในท ราชพ สด ซ งได ด าเน นการตามกฎหมายท ราชพ สด และเง นหร อ ผลประโยชน อ นท สถานศ กษาได ร บไวเป นกรรมส ทธ แต ไม รวมถ งเง นงบประมาณรายจ าย รายได สถานศ กษา ได แก 1. เง นอ น ๆท สถานศ กษาร บไวเป นกรรมส ทธ เช น รายได จากการขายอาหาร เง นบ าร งการศ กษา เง นผ าป า เง นจากการจ ดงานเล ยงศ ษย เก า เง นท เร ยกเก บจากน กเร ยน เป นต น 2. ผลประโยชน ท สถานศ กษาได ร บจากท ราชพ สด รายได จากการให บร การของ สถานศ กษาท ไม ท าในเช งธ รก จ ค าธรรมเน ยมการศ กษาท ไม ข ดแย งก บนโยบาย เช น การ ปล กยางพาราบนพ นท ราชพ สด รายได จากการขายยางพารา รายได จากการใหเช าอาคาร สถานท 3. เบ ยปร บท เก ดจากการผ ดส ญญาลาศ กษาต อ ต วอย าง กรณ ข าราชการคร ลา ศ กษาต อแต ม การผ ดส ญญาและม การเส ยค าปร บ สถานศ กษาก จะต องน าเง นค าปร บท ได ร บเป น เง นรายได สถานศ กษา ไม ต องน าส งเป นเง นรายได แผ นด น 4. เง นท ม ผ มอบให ได แก เง นบร จาคท ระบ ว ตถ ประสงค และ เง นบร จาคท ไม ได ระบ ว ตถ ประสงค 5. ค าขายแบบร ปรายการ แยกพ จารณาได 2 กรณ 5.1 เง นท ได ร บจากการขายแบบร ปรายการท จ ดท าข นโดยใชเง นงบประมาณ แผ นด น หร อได ร บจาก สพฐ.ถ อว าเป นทร พย ส นของร ฐบาล ต องน าส งคล งเป นรายได แผ นด น 5.2 เง นท ได ร บจากการขายแบบร ปรายการท จ ดท าข นโดยใชเง นรายได สถานศ กษา ถ อเป นรายได ของสถานศ กษาท ได ร บการยกเว น ไม ต องน าส งคล งเป นรายได แผ นด น 6. เง นอ ดหน นจากองค กรปกครองส วนท องถ น รวมท งเง นโครงการอาหารกลางว น 7. เง นหล กประก นส ญญา ท ผ ขายหร อผ ร บจ างไม ร บค น เม อพ นก าหนดภาร ผ กพ นตาม ส ญญา ก อนน าไปใช จ ายให โรงเร ยนขอท าความตกลงก บกระทรวง การคล งก อนเสมอ 8. เง นค าขายทร พย ส นของโรงเร ยนท ได มาจากเง นงบประมาณ ให น าส งเป นเง นรายได แผ นด น ส วนทร พย ส นท สถานศ กษาซ อมาด วยเง นนอกงบประมาณ เป นกรรมส ทธ ของสถานศ กษา ตามมาตรา 1336 แห งประมวลกฎหมายแพ งพาณ ชย เง นท ได ร บจากการขายทร พย ส นเป นเง น รายได สถานศ กษา 9. เบ ยปร บท เก ดจากการผ ดส ญญาการซ อจ างด วยเง นงบประมาณ

2 2 แนวปฏ บ ต การร บเง น ออกใบเสร จร บเง นตามแบบท กระทรวงการคล ง ก าหนดให แก ผ ช าระเง นท กคร ง กรณ ท ไม สามารถออกใบเสร จร บเง นได ให ใช หล กฐาน การร บเง นตามแบบท ทางราชการก าหนด น าหล กฐานการร บเง นไปบ นท กรายการในสม ดเง นสด (แบบระบบบ ญช ส าหร บหน วยงานย อย พ.ศ. 2515) หร อบ นท กในทะเบ ยนค มเง นนอกงบประมาณประเภท เง นรายได สถานศ กษา (แบบควบค มการเง นของ หน วยงานย อย พ.ศ. 2544) การใชจ ายเง น เป นค าใช จ ายในการจ ดการศ กษาและเก ยวเน องก บการ จ ดการศ กษาและประโยชน ต อผ เร ยน ม โครงการ/ท าแผนการใช จ ายเง น ได ร บอน ม ต จากคณะกรรมการสถานศ กษา ข นพ นฐาน กรณ เง นท ม ผ มอบให โดยระบ ว ตถ ประสงค ช ดเจนให น าไปใช จ ายหร อก อหน ผ กพ นไดเฉพาะตามว ตถ ประสงค ของผ มอบเท าน น เง นรายไดสถานศ กษาใหน าไปจ ายเป นค าใชจ ายตามหล กเกณฑ อ ตรา และว ธ การ ด งน สถานศ กษาท เป นน ต บ คคล สถานศ กษาท ไม เป นน ต บ คคล 1. ใช จ าย ตามแผนการปฏ บ ต งานและ แผนการใช จ ายเง นรายได สถานศ กษา โดยค าน งถ งความค มค า ความโปร งใส สามารถตรวจสอบได และเก ดประโยชน ต อ ผ เร ยนเป นส าค ญ 2. กรณ เง นท ม ผ มอบให โดยม ว ตถ ประสงค ช ดแจ งให น าไปใช จ ายหร อก อหน ผ กพ นได เฉพาะในก จการท ผ มอบระบ ว ตถ ประสงค เท าน น 3. การใช จ ายเง นนอกเหน อจาก ข อ 2 ให สถานศ กษาด าเน นการ ด งน 3.1 รายจ ายงบบ คลากร รายการค าจ าง ช วคราวเฉพาะกรณ สถานศ กษาขาดบ คลาท ม ความเช ยวชาญเฉพาะด านเพ อให ความร ก บน กเร ยนตามหล กส ตรการศ กษาข น พ นฐานในกล มสาระการเร ยนร ต างๆ 3.2 รายจ ายงบด าเน นงานยกเวน ค าใช จ ายในการเด นทางไปต างประเทศ 1. ใช จ าย ตามแผนการปฏ บ ต งานและ แผนการใช จ ายเง นรายได สถานศ กษา เพ อใหเก ดผลส มฤทธ ของงานตามเปาหมาย ท ก าหนดไวอย างม ประส ทธ ภาพโดย ค าน งถ งประโยชน ต อผ เร ยนความค มค า ความโปร งใส และสามารถตรวจสอบได 2. กระท าไดเฉพาะรายจ ายท พ งจ ายได จาก เง นงบประมาณรายจ าย ด งน 2.1 รายจ ายงบด าเน นงานยกเว น ค าใช จ ายในการเด นทางไปต างประเทศ 2.2 รายจ ายประเภทค าคร ภ ณฑ เฉพาะท จ าเป นแก การปฏ บ ต ราชการส าหร บ สถานศ กษาท วงเง นต อหน วยต ากว า 500,000.- บาท 2.3 รายจ ายประเภทค าท ด นและ ส ง ก อสรางท ม วงเง นต อหน วยต ากว า 5,000,000.-บาท 2.4 รายจ ายเพ อสมทบค าคร ภ ณฑ ท ด น และส งก อสร างใหเป นไปตามระเบ ยบว าด วย การบร หารงบประมาณท ส าน กงบประมาณ ก าหนด 3. การใช จ ายเง นรายได สถานศ กษาใน ประเภทต อไปน ใหสถานศ กษาขอความ เห นชอบจากเลขาธ การคณะกรรมการ การศ กษาข นพ นฐาน 3.1 รายจ ายประเภทค าจ างช วคราว 3.2 รายจ ายงบด าเน นงานท เป นค าใช จ าย ในการเด นทางไปต างประเทศ 3.3รายจ ายประเภทค าคร ภ ณฑ ท ม วง เง นต อหน วยต งแต 500,000.- บาทข นไป

3 3 3.3 รายจ ายเง นอ ดหน น ส าหร บช วยเหล อ น กเร ยนท ยกจนและขาดแคลน 3.4 รายจ ายงบลงท นท เป นประโยชน ต อ การพ ฒนาค ณภาพการศ กษา ส าหร บ รายการค าคร ภ ณฑ ท ม วงเง นต อหน วย ต ากว า 1,000,000.- บาท และรายการ ค าท ด นและส งก อสรางท ม วงเง นต ากว า 10,000,000.- บาท 3.5 รายจ ายเพ อสมทบรายการค า คร ภ ณฑ หร อรายการค าท ด นและส งก อสร าง ใหเป นไปตามระเบ ยบว าดวยการบร หาร งบประมาณท ทางราชการก าหนด 4. การใช จ ายเง นรายได สถานศ กษาเพ อเป น เง นย มใหด าเน นการได ด งน 4.1 การย มเพ อใช ทดรองจ ายในการปฏ บ ต ราชการของสถานศ กษา 4.2 การด าเน นงานเพ อจ ดหารายได ของ สถานศ กษา 4.3 การย มเพ อทดรองจ ายเก ยวก บเง น สว สด การขาราชการและล กจางของ สถานศ กษา เฉพาะในส วนท สามารถเบ ก จากเง นงบประมาณชดใชเง นรายได สถานศ กษาได เช น ค าร กษาพยาบาล ค า การศ กษาบ ตร เป นต น 3.4 รายจ ายประเภทค าท ด นและ ส งก อสร างท ม วงเง นต อหน วยต งแต 5,000,000.-บาทข นไป 4. การใช จ ายเง นรายได สถานศ กษาเพ อเป น เง นย มใหกระท าไดเฉพาะกรณ ด งต อไปน 4.1 การย มเพ อทดรองจ ายในการปฏ บ ต ราชการหร อจ ดหารายไดจากบร การของ สถานศ กษา 4.2 การย มเง นเพ อใช ทดรองจ ายในกรณ อ นๆ ท ห วหนาส วนราชการก าหนดในส วน ของส าน กงานคณะกรรมการการศ กษาข น พ นฐาน ได ม หน งส อท ศธ 04002/1987 ลง ว นท 15 มกราคม 2548 ให สถานศ กษา/ ศ นย การศ กษาพ เศษสามารถพ จารณาให ย ม เง นรายได สถานศ กษาเพ อทดรองจ ายเก ยว ก บเง นสว สด การของข าราชการและล กจ าง ในส งก ดไดเฉพาะในส วนท สามารถเบ กจาก เง นงบประมาณมาชดเชยเง นรายได สถาน ศ กษาได เช น ค าร กษาพยาบาล ค าการ ศ กษาบ ตร เป นต น 5. กรณ สถานศ กษาท เป นน ต บ คคลม ความ จ าเป นต องปฏ บ ต นอกเหน อจากท ก าหนดไว ให ขอความเห นชอบจากเลขาธ การ คณะกรรมการการศ กษาข นพ นฐาน การบ นท กบ ญช และรายงาน ท าทะเบ ยนค มเง นนอกงบประมาณประเภท เง นรายได สถานศ กษา ท าทะเบ ยนค มรายร บเง นรายได สถานศ กษา โดยน าทะเบ ยนค มรายร บเง น บ.กศ.มาปร บใช โดยอน โลม ท าทะเบ ยนค มการใช จ ายเง น โดยแยกเป น ประเภทตามว ตถ ประสงค ของเง น

4 4 ส าหร บการรายงานเง นรายได ของสถานศ กษา ใหด าเน นการด งน สถานศ กษาท เป นน ต บ คคล สถานศ กษาท ไม เป นน ต บ คคล ใหรายงานการร บ จ ายเง นรายได สถานศ กษาตาม เม อป ดบ ญช ประจ าป แลวใหส งงบการเง นไปให แบบท ส าน กงานคณะกรรมการการศ กษาข นพ นฐาน ส าน กงานคณะกรรมการตรวจเง นแผ นด นตรวจสอบ ก าหนดให คณะกรรมการการศ กษาข นพ นฐานทราบ ร บรองรองภายในเก าส บว นน บแต ว นส นงบประมาณ ท กส นป การศ กษา การมอบอ านาจ เลขาธ การ 1. ผอ.สถานศ กษา/ผอ.ศ นย การศ กษาพ เศษ กพฐ. ได มอบอ านาจ ให บ คคล ด งน คร งละไม เก น 15 ล านบาท 2. ผอ.ส าน กงานเขตพ นท การศ กษา คร งละไม เก น 20 ล านบาท 3. ผอ.ส าน กการคล งและส นทร พย สพฐ. คร งละไม เก น 20 ล านบาท 4. ผ ว าราชการจ งหว ด คร งละไม เก น 25 ล านบาท 5. ท ปร กษาท ร บผ ดชอบการปฏ บ ต ราชการ ส าน กงานเขตพ นท การศ กษา คร งละไม เก น 30 ล านบาท 6.รองเลขาธ การ กพฐ.ท ร บผ ดชอบการปฏ บ ต ราชการของส าน กการคล งและส นทร พย คร งละไม เก น 40 ล านบาท 7. นอกเหน อจากน ใหเป นอ านาจของ เลขาธ การ กพฐ. การเก บร กษาเง น เก บเป นเง นสด/ เง นฝากธนาคาร เพ อส ารองใช จ ายได ภายในวงเง นท สพฐ.ก าหนด โดยความเห นชอบของ กระทรวงการคล ง ฝากส วนราชการผ เบ ก (ส วนท เก นวงเง นเก บร กษา) ส าหร บดอกผลท เก ดจากเง นฝากธนาคาร ถ อเป น ผลประโยชน ท สถานศ กษาสามารถเก บเป นกรรมส ทธ ได ไม ต องน าส งคล ง อ านาจเก บร กษาเง น น กเร ยนไม เก น/ข นไป... คน วงเง นส ารองจ าย ณ โรงเร ยนไม เก นว นละ... บาท วงเง นฝากธนาคาร... บาท ไม เก น 120 คน 20,000 บาท 30,000 บาท ส วนท เก นน าฝาก สพท. 120 คน ข นไป 30,000 บาท ไม เก น 1,000,000 บาท ส วนท เก นน าฝาก สพท. สพท. 100,000 บาท ไม เก น 5,000,000 บาท ส วนท เก นน าฝากส าน กงาน คล งจ งหว ด ส าหร บโรงเร ยนท ม การจ ดอาหารกลางว น (ท ม ได มาจากเง นงบประมาณ) ให ม วงเง นรองจ าย ณ โรงเร ยน ไดเพ มอ กว นละ 20,000 บาท ส วนท เก นให น าฝากธนาคารท งจ านวน กรณ เก ดดอกผลให สมทบเป นเง นรายไดสถานศ กษา เพ อใช จ ายในการจ ดอาหารกลางว น ไม ต องน าส งเป นรายได แผ นด น

5 5 ขอม ลอางอ ง 1. หน งส อ สพฐ. ท ศธ 04002/ 158 ลงว นท 25 มกราคม 2551 เร อง เง นรายได สถานศ กษา 2. หน งส อส าน กงานคณะกรรมการการศ กษาข นพ นฐาน ท ศธ 04002/ ว 249 ลงว นท 11 ก มภาพ นธ 2551 เร อง เง นรายได สถานศ กษา 3. หน งส อ สพฐ.ด วนท ส ด ท ศธ 04002/ว 1509 ลงว นท 11 กรกฎาคม 2551 เร อง ซ อมความเข าใจเก ยวก บเง นรายได สถานศ กษา) 4. หน งส อ สพฐ.ท ศธ 04002/1903 ลงว นท 28 ส งหาคม 2551 เร อง หาร อแนวปฏ บ ต เก ยวก บเง นรายได สถานศ กษา 5. หน งส อ สพฐ. ด วนท ส ด ท ศธ 04002/ ว 983 ลงว นท 26 พฤษภาคม 2552 เร อง การเก บเง นของโรงเร ยน 6. หน งส อ สพฐ.ด วนท ส ด ท ศธ 04002/ว 1208 ลงว นท 18 ม ถ นายน 2552 เร อง ซ อมความเข าใจเก ยวก บการเก บเง นของโรงเร ยน 7. หน งส อ สพฐ. ท ศธ 04002/ว 2511 ลงว นท 17 พฤศจ กายน 2552 เร อง เง นรายได สถานศ กษา

6 6 ถาม-ตอบ ถาม เง นระดมทร พย กร เป นเง นรายไดสถานศ กษา เง นระดมทร พยากร เป นเง นรายได สถานศ กษา ตามระเบ ยบส าน กงานคณะกรรม การการศ กษาข นพ นฐาน ว าด วยการบร หารจ ดการเก ยวก บเง นรายได สถานศ กษาข นพ นฐานท เป น น ต บ คคลในส งก ดเขตพ นท การศ กษา พ.ศ.2549 ด งน น ต องจ ดให ม การบ นท กบ ญช ในระบบ ท า ทะเบ ยนย อยควบค มเง น และใช จ ายใหเป นไปตามว ตถ ประสงค ของโครงการ ถาม ม หล กการระดมทร พยากรอย างไร ม หล กในการพ จารณา 1) เป นความสม ครใจของน กเร ยนและผ ปกครอง 2) ม ความจ าเป น เพ อจ ดการศ กษาเพ มเต มนอกเหน อหล กส ตรการศ กษาข น พ นฐาน การจ ดประสบการณ 3) เพ อการเร ยนร เพ อพ ฒนาค ณภาพการศ กษา หร อบร การอ น 4) เพ อสร างค ณภาพช ว ตและมาตรฐานการศ กษาของน กเร ยน 5) เก บตามอ ตราท เหมาะสมก บสภาพท องถ นและฐานะทางเศรษฐก จ ถาม เง นบ าร งการศ กษาเป น รายไดสถานศ กษา หร อไม? ม หล กการเด ยวก บแนวปฏ บ ต การระดมทร พยากรถ อเป นเง นรายได สถานศ กษา เช นเด ยวก นโดยถ อปฏ บ ต ตามหน งส อ สพฐ.ท เก ยวข อง ถาม เง นท ไดร บในล กษณะค าชดใชความเส ยหายหร อส นเปล องแห งทร พย ส น และ จ าเป นต องจ ายเพ อบ รณะทร พย หร อจ ดให ได ทร พย ส น ค นมา เป นเง นรายได สถานศ กษาหร อไม กรณ น เป นเง นท โรงเร ยนได ร บชดใช ค าเส ยหายเพ อจ ดหาทร พย ส นเด มค นมา ระบ ว ตถ ประสงค ช ดเจน จ งไม เง นรายไดของโรงเร ยน โดยถ อปฏ บ ต ตามหน งส อกรมบ ญช กลาง ท กค /ว 503 ลงว นท 19 ธ นวาคม 2548 เร อง การอน ญาตให ส วนราชการเก บเง นไว ใช จ ายเพ อบ รณะทร พย ส น